为进一步发挥国有企业党建工作的引领作用，提升集团党建工作规范化、制度化、科学化水平，着力构建“大党建”格局，实现党建工作与生产经营深度融合，真正把党组织建设成为凝聚人心、发挥作用、推动发展的领导核心和战斗堡垒。按照市国资委党委的安排部署，以“党建聚力促奔跑，国企担当大作为”党建品牌为思想引领，结合集团工作实际开展党建品牌创建工作。特制定本实施方案。
一、指导思想
坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，高标准落实新时代全面从严治党要求，紧紧围绕广安发展集团发展战略，发挥特色优势，探索和运用新的工作载体和方法，创建“主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎”的党建品牌体系。通过发挥党建品牌的示范带动效应，用品牌理念打造党建精品，用品牌标准提升党建质量，提升集团党建工作整体水平，把党的政治优势有效转化为集团发展优势，为促进集团转型升级、提质增效提供坚强的政治、思想和组织保障。
二、品牌名称
新发展•兴广安
三、目标任务
以“党建聚力促奔跑，国企担当大作为”为牵引，对照市国资委党委提出的党组织和党员“八有”标准（详见附件），聚焦“六大工程”，通过开展“新发展•兴广安”党建品牌创建活动，夯实工作基础，抓好责任落实，勇于探索创新，优化服务效能。以“支部建在项目上，党旗插在工地上”为主题，指导基层党组织以问题为导向，结合问题实际开展活动，解决基层难点、痛点、堵点。建立项目化推进机制，构建特色化活动载体，加强实效性融合，努力打造政治素质过硬、规矩意识严明的党员队伍，实现党建工作与生产经营“同频共振”，紧扣党建“强不强”、经营“好不好”两个核心，发挥党建品牌效应，以高质量党建引领集团高质量发展。
四、实施范围
集团各级党组织
五、实施步骤
2023年完成集团党委党建品牌创建工作；2024年集团党委党建品牌持续巩固提升，各支部党建品牌完成创建；2025年建立集团党建品牌体系，成功创建在广安叫得响，全省有影响的国有企业党建品牌体系。
（一）准备阶段（2023年4月底前）。制定党建品牌创建方案，开展党建品牌标识LOGO设计活动，并将设计方案面向党员征求意见，根据收集意见进行修改，再提交集团党委审定。
（二）宣传发动（2023年5月底前）。品牌标识审定后在集团的微信公众号、宣传栏、官网等进行公开发布，同时大力宣传推广品牌名称、标识、内涵和理念，组织开展创建载体活动形成浓厚的品牌创建氛围，培育品牌。
（三）实施阶段（2023年4月—12月）。要紧盯党建工作目标，结合市国资委党委提出的“八有”标准，聚焦“六大工程”建设，加大创建力度，精心打造党建品牌，接受市国资委党委评审验收，确保圆满完成党建品牌创建工作。
（四）推广深化（2024年1月—12月）。引导广大党员干部树立强烈的品牌形象意识、服务群众意识，自觉参与党建品牌推广，持续深化服务基层，把党建品牌真正落实到每一个工作项目、每一次工作过程和每一个工作岗位、每一个工作人员身上，结合集团文化建设，为党建品牌服务各党组织成长贡献力量；集团下属各基层党组织根据相关要求制定党建品牌创建方案，基本完成党建品牌创建工作。
（五）巩固提高（2025年1月—12月）。根据前期开展情况，进一步建立长效机制，优化品牌吸引、党建引领、凝聚人心三条路径；推动工作对象、工作方式、工作模式三个转变；实现凝聚各级党组织共建力量、增强党建品牌工作有效性、促进企业和员工同步发展，不断激发各党支部和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，推动生产经营发展，最终成功创建在广安叫得响，全省有影响的国有企业党建品牌体系。
六、创建载体
（一）实施“定向领航”工程，加强党的政治建设，提升“引领力”。一是认真贯彻落实党章和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规及文件精神，教育引导党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。二是常态化坚持第一议题学习制度，按照中省市要求把习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为主要学习内容。三是严格落实党组织前置研究。细化落实《“三重一大”事项决策制度实施办法》《党委会议事规则》《党委会研究决定事项清单》《党委会前置研究重大经营管理事项清单及程序》《广安发展集团权责清单》制度文件，在独立法人党支部全面建立《支部委员会研究决定事项清单》《支部委员会研究重大经营管理事项清单》，着力明晰决策层、执行层、监督层的权责边界，提升班子运行质量和整体功能，不断提升决策执行的科学性、规范性、权威性。四是建立联系制度。大兴调查研究之风，企业领导班子要联系下属企业、基层党支部、困难党员，深入基层深入群众解决实际问题，作标杆树表率引领发展。五是严格落实党委书记抓党建责任制，压实党委班子成员“一岗双责”责任，集团党委班子成员带头落实“抓党建履职手册”，在党建工作联系点或分管领域每年至少讲1次党课，定期召开党委会研究、安排、部署、推进党建工作；全面推行党建“清单制+责任制+时间表”工作法，促进全面履行党建主体责任。六是建立健全党建责任考评制度。每半年在集团内部进行党建工作检查，建立党支部书记抓党建工作述职评议制度，将述职评议情况纳入党建考核，推进党建责任考核与经营责任考核有机结合，倒逼责任落实。七是动态修订公司章程，落实党组织在公司治理结构中的法定地位，党组织负责人与党务工作者同配备，党建与业务工作同开展。八是把统战群团工作纳入各级党组织的重要议事日程，实行目标管理；加强对党外干部的思想政治引领，组织党外知识分子联谊会开展活动，持续推进统战工作示范基地建设，全面激发统一战线优势；充分发挥群团组织桥梁纽带作用，通过职工代表大会、青年大学习、妇女之家等平台，引领广大群众听党话、跟党走；通过召开党外代表人士座谈会等形式，组织统战群团对象围绕集团资产确权难、工程回款慢、融资难、债务负担重、造血功能弱等问题进行建言献策，广泛收集可行性建议，为集团发展提供智力支持。
（二）实施“凝心铸魂”工程，加强党的思想建设，提升“向心力”。一是持续深入学习宣传贯彻党的二十大。坚持把学习宣传党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。通过集团党委理论学习中心组、党支部组织生活、专题学习会等多种形式，积极组织参加理论宣讲、主题演讲比赛、知识竞赛等活动，持续掀起学习热潮，动员和激励党员职工把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到会议精神的贯彻落实上来。二是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。三是开展理论宣讲在一线。集团领导班子带头在项目一线进行理论宣讲，开设“工地党课”“码头宣讲”，教育引导一线党员干部牢记初心使命，践行工匠精神，带头完成急难险重任务，主动参与解决各种疑难问题，以学促用、以知践行、以干增效，勇于担当、积极作为，在如火如荼的项目建设中充分发挥党员先锋模范作用。四是开展红色现场教学。深化对党忠诚教育，运用延安、井冈山、红岩、“渝广廉洁教育环线”以及广安本土红色资源开展党性教育，在现场教学中锤炼过硬政治品格，通过组织开展重温入党誓词、重读入党志愿书等活动，践行初心使命。五是强化党委理论学习中心组学习。抓住“关键少数”，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。建立健全学习制度，发挥党委理论学习中心组学习的龙头作用，推动学习规范化、制度化。创新学习方式，通过“专家解读辅导+交流研讨”、深入现场调研等学习方式，提升学习成效。集团党委理论学习中心组每季度集中学习研讨不少于1次，全年不少于6次。六是落实意识形态工作责任制。定期分析研判意识形态领域情况，教育职工群众自觉规范线上线下言行，集团党委每年至少听取2次意识形态工作情况汇报，加强形势分析研判，并通报相关情况；切实加强集团网站、微信公众号、刊物等阵地的建设管理，围绕重要时间节点加强网络监管，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权；加强集团网评员队伍建设，精心谋划正面宣传和舆论引导，着力打造宣传高地，同时督促指导党员干部规范日常言行特别是网上言行，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。七是建立党员宣讲队伍。通过录制微党课、理论宣讲音视频、开设发展“云课堂”等形式，将党建工作线上线下深度融合，以“线上+线下”方式开展学习，打破时间、空间限制，有效破解党员干部学习“障碍”，丰富学习培训内容。八是持续推进“学习强国”学习平台学习运用。继续巩固好“学习强国”平台的注册率、参与度，积极调动党员干部的学习积极性。重视平台供稿工作，提供优质稿件，提高上稿率，展示集团改革发展成效和亮点。九是打造企业文化。发挥集团宣传文化中心作用，以“新发展•兴广安”党建品牌为引领，打造集团官网、公众号、视频号、内部刊物、宣传册等为载体的全媒体宣传平台，形成覆盖全面、及时有效的企业文化传播体系，推进思想政治工作与企业文化建设有机统一，着力培育积极健康的企业核心文化体系。
（三）实施“强基固本”工程，加强基层组织建设，提升“战斗力”。一是在全集团范围内深入开展党建“三级联创”，即党委创“五优五强”党组织，党支部创“星级党支部”，党员创“先锋示范岗”。党委创“五优五强”党组织。紧紧围绕中央、省委、市委关于基层党建有关要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，做到组织设置优、党员队伍优、制度建设优、组织活动优、基础保障优及政治引领强、服务大局强、文化建设强、推动创新强、示范带动强。坚持党建和业务两手抓、两促进，加强和改进党的基层党组织建设，保障集团持续健康稳定发展。党支部创“星级党支部”。按照集团《“星级党支部”评选活动方案》，在每年七一前后组织开展星级党支部评选活动，从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面评选出“五星级”“四星级”“三星级”和无星级党支部。以评选工作推动支部标准化建设，坚持政治生活纪实制度，对照《党支部规范化建设手册》，推进党支部建设制度化、规范化、科学化，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。党员创“党员示范岗”。为进一步发挥党员先锋模范作用，引领党员亮身份、树形象、显作用，以“发挥党员先锋模范作用，带头走在前、作表率、解难题、抓落实，推动集团高质量发展”为主题，以“思想示范、作风示范、能力示范、落实示范”为标准，开展“党员示范岗”创建活动。以“党员示范岗”团结带领广大干部职工，迎难而上、克难攻坚，打造一支想干事能干事干成事的高素质党员干部队伍，为推进公司高质量发展贡献力量。二是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关要求，在符合条件的子公司设立基层党组织，确保全资、控股子公司实现“两个覆盖”。按照“有利于加强党的领导、有利于党组织活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用”的要求，加强对三级子企业的党建工作和党员统筹管理，确保基层党组织设置科学合理、隶属关系具体明确、组织运行规范有序。三是开展“支部建在项目上，党旗插在工地上”活动，实行党建进工地、项目配书记，在重大项目设立临时党支部，把党建工作延伸到工程一线，引领保障工程项目高质量推进。在项目一线设立“党群联系站”，将一线优秀骨干和普通党员纳入联系站，定期开展理论学习、技术交流、外出拓展等活动，建立“骨干—党员”双向培养机制，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，着力把项目现场建成党员服务生产经营的重要阵地。四是落实《2019—2023年全国党员教育培训规划》及后续要求，制定出台集团党员教育培训工作计划，开展兜底培训清零行动，运用好“三会一课”、主题党日等制度，加强对党员的经常性教育管理，推行定期组织党员理论学习、思想分享、交办组织任务等，强化党员党性观念。五是建立“党员创新工作室”，统筹集团党员技术骨干力量，在生产经营中出现问题和困难时，由工作室成员进行智力碰撞，帮助解决问题。六是每年“七一”前后开展评先评优活动，以先进典型教育身边人、感动身边人、激励身边人，有效激发干事创业的“内生动力”。七是落实保障基层党建工作经费，集团总部和各子公司按照不低于上年度单位职工工资总额的1%比例预算党建工作经费。八是配齐配强党务工作者队伍，采用跟班学习、专题培训等方式，不断提高党务工作者能力素质，适时交流使用，让有为者有位，有位者有更大作为。
（四）实施“能力提升”工程，加强人才队伍建设，提升“续航力”。一是深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则和市场化选人用人机制相结合，大力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。二是以人岗相适为目标，强化干部人才选拔任用管理，完善干部人才选任制度，多渠道、全方位、多角度、立体式考察干部，深入分析干部人才岗位适配度，完善干部人才动态管理机制，修订完善集团人事档案管理制度，强化干部人事档案管理工作。三是以业务需求为导向，强化员工招聘与配置工作，开展年度人才需求分析，科学制定招聘引才计划，按需保质统筹做好人才招聘工作，加大招聘宣传力度，抓好高层次人才引进工作，进一步建立健全专业人才库，实行动态管理、系统培养。四是以能力提升为重点，强化员工教育培训工作，系统制定员工培训计划，优化完善员工培训管理体系，创新培训方式，注重“训战结合”，探索建立内训师制度，积极推进师带徒、一带一培养模式。五是以目标绩效为引领，强化考核激励工作，科学制定各子公司、集团各部门年度绩效目标任务，加强绩效目标过程跟踪，持续推进差异化开展分类人才考核评价。六是以总额管控为抓手，强化薪酬与收入分配工作，建立更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制，持续优化基于业绩考核的薪酬分配模式，将个人收入与工作职责、工作绩效和实际奉献挂钩，综合运用超额利润奖励、利润分享机制等多种分配方式，调动工作积极性。
（五）实施“清风护航”工程，加强作风纪律建设，提升“廉洁力”。一是压实“两个责任”。坚持“一把手”总负责，班子成员各负其责的原则，强化领导干部“一岗双责”，党委每半年专题研究1次党风廉政建设工作，每半年听取1次领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报，定期分析研判政治生态，切实做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强力正风肃纪。坚持落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，一体推进“三不腐”，锲而不舍落实中央八项规定精神，以纪律建设、作风建设推动高质量项目建设，对不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式从严从重处置，开展“抓作风•促落实”“走基层•访民生•解难题”等专项行动，坚持风腐同查，强化督查问效，狠抓作风建设。三是构建大监督工作格局。推动政治监督、重点监督、日常监督同时发力，完善“监事会+纪委+审计+群众”四位一体的监督体系，形成上下联动、横向协同的监管合力。深化重点岗位廉洁风险排查，将纪律教育融入日常管理监督，多形式、经常性开展纪律教育，加强对党章党规党纪学习和贯彻执行情况的监督检查。扎实开展重大违纪违法典型案件“以案促改”工作，注重正面引导与反面警示结合，大力宣传实干担当、拒腐防变的先进典型，用好身边人身边事示警释纪。四是保持惩贪治腐高压态势，紧盯重点领域、关键岗位、核心环节，坚决查处利用政策制定、资金分配、检查督办等职权或者利用岗位职责权力和影响力谋取个人利益等方面的问题，持续深化重点行业领域突出问题系统治理，着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。五是加强纪检干部队伍建设，聚焦主责主业深化全员培训，练就敢打硬仗、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。健全自身权力运行机制和管理监督体系，主动接受党内和社会各方面的监督，确保执纪执法权正确行使。坚决防治“灯下黑”，对执纪违纪现象零容忍。
（六）实施“量质齐升”工程，加强经营能力建设，提升“担当力”。立足于“城市运营商”这一定位，按照市委“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，立足全市经济奋斗目标，汇聚集团全部力量，争做新时代小平家乡种树人，持续做强做优做大国有企业，真正实现为广安经济发展“顶得起梁，压得住舱”。一是以深化国企改革为动力。牢牢把握市委“五个重大”工作要求，以实施新一轮深化国企改革专项行动为契机，进一步完善企业法人治理结构，进一步优化市场化选人用人和薪酬分配机制，探索实施中长期激励政策，努力做强做优做大国有经济、提升核心竞争力、提高企业效益，更好服务国家战略和广安发展大局。二是以建立现代化企业为目标。着眼企业运行管理科学化、规范化、流程化，进一步健全内部决策约束机制，明晰机构设置、权力边界、岗位职责，实现权责与制度的有机结合，构建集团全面风险防控体系与风险评估控制机制。聚焦主营业务，规范生产经营，完善全过程监督体系，确保各项经营管理活动有章可循，有法可依，全程受控，不留盲点死角，增强发展韧性。三是以重大项目攻坚突破为抓手。围绕“双核双圈”“四大战略”“海绵城市”等重大战略，充分发挥资源优势、专业优势、规模优势，全力以赴拼经济、搞建设。扎实推进机场快速通道项目、西溪河沿岸生态综合治理示范段项目、广安市奥体中心项目、公共卫生临床中心、中桥组团地块开发、城市环保提质工程等重点项目建设。全面推广建材供应链平台，加快推进广安市国家储备林项目、酒店开发与运营等新业务的开发，为企业发展培育新增长点、挖掘新动能、打造新引擎。
七、创建要求
（一）明确领导责任。将党建品牌创建活动列入党建工作目标任务，建立集团党委统一领导，各党支部积极建立的工作机制。成立集团党委书记、董事长任组长，其他班子成员为副组长的党建品牌创建领导小组，领导小组办公室设在集团党群工作部，党委专职副书记任办公室主任，领导小组办公室负责创建活动的组织领导和指导协调，确保创建活动扎实有效开展。
（二）形成创建合力。各基层党组织要提高思想认识，加强组织领导，认真统筹谋划，落实工作责任，强化创建措施，切实抓好组织策划、方案制定、总结提炼、优化培育、推广深化、巩固提高等工作，深入挖掘一批集团党建工作特色亮点。要加强协调配合，坚持典型引领，力争创建一个叫得响的党建品牌体系。
（三）扩大宣传影响。各基层党组织要结合实际，利用好宣传媒介，宣传创建党建品牌的重要意义、经验做法和主要成效，及时发现、培育、总结在创建活动中的好经验、好做法，加大党建品牌创建工作的宣传推广力度，切实发挥品牌的示范、引导、激励效应，使党建品牌创建工作成为服务生产经营、服务人民群众、服务社会发展的民心工程。
（四）突出实践特色。要不断丰富活动内涵、创新活动方式、搭建活动载体、改进活动手段，将党建品牌创建活动与主题教育及项目建设等工作相结合。以开展党建品牌创建活动推动中心工作的创新与发展，以各项工作取得的新成就、新突破来衡量和检验创建活动的成效。
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